Положение о Региональном центре организации первичной медико-санитарной помощи

Центр создан 13.02.2020 года приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от 13.02.2020 года №57-ОД.

1. Настоящее положение регулирует вопросы организации деятельности Регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи в Еврейской автономной области (далее- РЦ ПМСП).
2. РЦ ПМСП создан в структуре ОГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр».
3. РЦ ПМСП  осуществляет создание и внедрение «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»  в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Еврейской автономной области»  в соответствии с паспортом федерального проекта  «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» на основе разработанных Министерством здравоохранения Российской Федерации Методических рекомендаций «Создание региональных центров организации первичной медико-санитарной помощи».
4.  Структура и штатная численность РЦ ПМСП  утверждается директором ОГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр».
5. Заместитель  директора центра по организационно-методической работе – руководитель Регионального центра организации  первичной медико-санитарной помощи назначается на должность и освобождается от нее  директором ОГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр». На должность руководителя центра РЦ ПМСП назначается должностное лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование, наличие знаний и навыков применения принципов и инструментов бережливого производства, опыта реализации бережливого производства, наличие обучения (повышения квалификации) по дополнительной профессиональной программе «Основы и принципы бережливых технологий в здравоохранении», стаж работы в руководящей должности не менее 1 года.
6. Структура Регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи:

-заместитель директора центра по организационно-методической работе – руководитель Регионального центра организации  первичной медико-санитарной помощи, 

— 2 ставки главных специалистов,

— 2 ставки фельдшеров

7. Распределение зон ответственности специалистов Регионального центра организации  первичной медико-санитарной помощи определяется в соответствии с должностными обязанностями и настоящим Положением:

— заместитель директора центра по организационно-методической работе – руководитель Регионального центра организации  первичной медико-санитарной помощи находится в непосредственном подчинении начальника управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области и заместителя начальника управления правительства Еврейской автономной области,  курирующего реализацию приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»  и федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», а функционально – в подчинении директора ОГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»;

— главный специалист участвует в составлении плана реализации мероприятий регионального Проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь», организует мероприятия по информированию населения региона о реализации на территории области национального проекта «Здравоохранение», осуществляет информационную кампанию, взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе   по вопросам реализации регионального и федерального  проектов, мониторинг информирования населения о реализации национального проекта «Здравоохранение» медицинскими организациями, формирует базы данных с методическими материалами, отчетами, реализованными лучшими практиками, разработанными стандартами, содержание ее в актуальном состоянии, проводит обучающие мероприятия, семинары, конференции для работников учреждений, в том числе по обмену опытом, а также по вопросам применения методов и инструментов бережливого производства, проводит выездные мероприятия в поликлиниках при рассмотрении предложений по улучшению их работы, осуществляет методическую поддержку и координацию работы медицинских организаций, осуществляет мониторинг мероприятий по реализации национального проекта «Здравоохранение», 

— фельдшер участвует в составлении плана реализации мероприятий регионального проекта, проводит анализ организации первичной медико-санитарной помощи в субъекте, осуществляет сбор и анализ оперативной информации, полученной от медицинских организаций, представление ее в виде таблиц, графиков, докладных записок, организует системную работу по улучшению работы поликлиник, участвует в реализации проектов поликлиниками, участвует в подготовке и утверждении перечня медицинских организаций, которые вступают в региональный проект, осуществляет методическую поддержку и координацию работы поликлиник, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, осуществляет мониторинг основных показателей оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе мероприятий по реализации регионального проекта, участвует в реализации проектов по информатизации, разрабатывает комплекс мер по устранению типовых проблем в учреждениях, оказывает методическую помощь в выборе наиболее результативного и наименее затратного решения, проводит выездные мероприятия в поликлиниках при рассмотрении предложений по улучшению их работы.

8. Не менее 50% специалистов РЦ ПМСП должны иметь медицинское образование (высшее, среднее специальное), знания и практический опыт применения инструментов бережливого производства в здравоохранении;
9. Не менее 50% рабочего времени сотрудники РЦ ПМСП должны находиться на площадках поликлиник, реализующих проект.
10. Специалисты РЦ ПМСП  должны обладать знаниями и умениями, необходимыми для проведения обучающих мероприятий.
11. Всем сотрудникам РЦ ПМСП устанавливается разъездной характер работы.
12. Для обеспечения деятельности РЦ ПМСП предоставляется отдельное помещение, в том числе с возможностью размещения (организации) конференц-зала для проведения организационных, образовательных и иных мероприятий в рамках осуществления деятельности РЦ ПМСП.
13. Рабочие места сотрудников оснащаются организационной техникой и персональными компьютерами с программным обеспечением, рекомендуется предусмотреть наличие в перечне оснащения РЦ ПМСП служебного автомобиля.
14. Работа в РЦ ПМСП является для сотрудников основной.
15. Цели, задачи и функции РЦ ПМСП:

— РЦ ПМСП создается для решения целей и задач, установленных Проектом по основным направлениям, выбранным медицинской организацией для оптимизации процессов оказания медицинской помощи. РЦ ПМСП  в рамках реализации Проекта осуществляет методическую поддержку и координацию работы поликлиник, образовательных организаций, ТФОМС в том числе по проведению анализа организации первичной медико-санитарной помощи в регионе ;

— РЦ ПМСП участвует в реализации проектов поликлиниками, а также совместно с управлением здравоохранения несет ответственность за достижение целевых показателей в соответствии с планом достижения показателей, указанных в Паспорте Проекта в части мероприятий по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».

16. РЦ ПМСП осуществляет:

— участие в подготовке и утверждении перечня медицинских организаций, которые вступают в Проект;

— согласование проектов, выбранных поликлиниками, перед началом их реализации;

— составление плана реализации мероприятий Проекта и в срок до 01 февраля текущего календарного года направление его на согласование в ЦПМСП;

— методическую поддержку и координацию работы поликлиник, участвующих в Проекте, обеспечивая соблюдение последовательности мероприятий при реализации Проекта, своевременность и объем применения инструментов бережливого производства при реализации Проекта в части мероприятий по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»;

— организацию и проведение обучения по вопросам применения принципов и инструментов бережливого производства в здравоохранении, разработку учебных материалов на основе реализованных проектов;

— в целях согласования комплекса мероприятий, направленных на устранение типовых проблем в поликлиниках, 

— организацию и проведение стартовых совещаний с ключевыми участниками Проекта в области;

— проведение анализа организации первичной медико-санитарной помощи в области в части мероприятий по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»;

— сбор и анализ оперативной информации о реализации Проекта в части мероприятий по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», полученной от поликлиник, и представление ее в виде таблиц, графиков в ЦПМСП;

— разработку мер по устранению типовых проблем в поликлиниках, оказание методической помощи в выборе наиболее результативного и наименее затратного решения;

— мониторинг мероприятий по реализации Проекта в части мероприятий по созданию и тиражированию «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»;

— разработку региональных стандартов на основе лучших практик, полученных в рамках реализации Проекта;

— формирование базы данных с методическими материалами, учебными пособиями, отчетами, реализованными лучшими практиками, разработанными стандартами, содержание ее в актуальном состоянии, а также направление в поликлиники для использования в работе;

— создание архива видеоматериалов на тему реализации Проекта, систематизированных по временному, тематическому и прочим критериям;

— организацию мероприятий по информированию населения о реализации Проекта;

— участие в реализации мероприятий по информатизации как в целом в области, так и в поликлиниках;

— организацию системной работы по улучшению процессов в поликлиниках;

— проведение мероприятий по тиражированию лучших практик в области;

— участие в решении проблем, выявленных в поликлинике в рамках реализации Проекта, в случае отсутствия возможности решения проблем на уровне поликлиники в соответствии с «пирамидой проблем». В случае отсутствия возможности решения проблем и на региональном уровне по результатам проведения анализа, взаимодействия с ключевыми участниками проекта, направленного на решение данных проблем, осуществляет передачу проблем для решения на федеральный уровень;

— организацию инфоцентра в РЦ ПМСП и помощь в организации инфоцентров на уровне поликлиник;

— применение метода декомпозиции целей;

— проведение выездных мероприятий в поликлиниках при рассмотрении предложений по улучшению;

— поддержание уровня вовлеченности рабочих групп поликлиник;

— повышение уровня знаний и умений сотрудников по вопросам применения методов и инструментов бережливого производства, в том числе в здравоохранении.

17. РЦ ПМСП участвует:

— в организации и проведении стартового совещания на территории области;

— в сопровождении Проекта;

— в завершении Проекта.

18. РЦ ПМСП имеет право:

—  запрашивать информацию о мероприятиях, реализуемых в рамках Проекта;

—  приглашать представителей поликлиник, участвующих в реализации Проекта, на свою площадку для проведения обучения принципам и инструментам бережливого производства;

—  обращаться непосредственно к начальнику управления  здравоохранения области или его заместителю, которому непосредственно подчиняется РЦ ПМСП, либо директору центра, по вопросам реализации Проекта.

19. Каждый сотрудник РЦ ПМСП несет персональную ответственность:

—  за закрытие незавершенного Проекта на уровне поликлиники;

—  за достижение целевых показателей Проекта.

20. Персональное лидерство (вовлеченность) сотрудников РЦПМСП:

— за каждым сотрудником РЦ ПМСП должно быть закреплено не менее одной поликлиники, которая принимает участие в Проекте;

—  у каждого сотрудника РЦ ПМСП должно быть не менее одного «личного» Проекта, реализуемого на площадке поликлиники, в котором он принимает непосредственное участие в качестве лидера Проекта;

—  за руководителем РЦ ПМСП должно быть закреплено не более двух поликлиник и не менее одного «личного» Проекта, реализуемого на площадке поликлиники, в котором он принимает непосредственное участие в качестве лидера Проекта;

— любой сотрудник РЦ ПМСП должен оказывать организационно-методическую поддержку участникам рабочих групп поликлиник и проводить, в случае необходимости, дополнительное обучение.